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四川省法學會環境資源法學研究會2021年年會暨學術研討會成功舉辦

來源:四川省法學會環境資源法學研究會 作者: 發布時間:2021-12-17 09:28:09

為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,著力在回顧總結黨領導法治建設百年光輝歷程中、在邁向第二個百年奮斗目標新征程中、在推動構建人類命運共同體中,不斷深化對習近平生態文明思想的理解和把握,全面總結研究會一年來環境資源法學理論創新、智庫建設、司法實踐的成果,四川省法學會環境資源法學研究會2021年年會暨學術研討會在成都天投萬怡酒店隆重舉行。

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本次會議由四川省高級人民法院、四川省法學會環境資源法學研究會主辦,成都鐵路運輸中級法院、西南財經大學法學院承辦,成都鐵路運輸第二法院(四川大熊貓國家公園生態法庭)協辦。來自中國法學會環境資源法學研究會,全省從事環境資源立法、執法、司法工作的同志,以及十余所高校從事環境資源法學研究工作的教師、研究生近百人參加了本次會議。

會議分為四川省法學會環境資源法學研究會年會、環境資源法學學術研討會兩個階段。

會議第一階段:四川省法學會環境資源法學研究會年會

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會議第一階段由四川省法學會環境資源法學研究會秘書長、西南財經大學法學院副教授賴虹宇主持。四川省法學會黨組成員、專職副會長胥堅,四川省高級人民法院黨組成員、副院長秦海,成都鐵路運輸中級法院黨組書記、院長楊誠和西南財經大學法學院副院長蘭榮杰教授致辭。四川省法學會環境資源法學研究會會長、西南財經大學法學院教授陽露昭作年度工作報告。

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四川省法學會黨組成員、專職副會長胥堅在講話中強調,生態文明法治思想是習近平法治思想的重要組成部分。習近平總書記關于生態文明建設法治重要論述,一是以“生命共同體”理念為核心,創新了生態文明建設法治價值論?;瘍r值是尊重自然、保護自然、順應自然基礎上的人的全面發展;基本價值是合理利用、友好保護自然理念中的和諧發展;基礎價值是圖之于未萌,慮之于未有認知下的生態安全。二是以“中醫整體觀”為要旨,創新了生態文明建設法治方法論,包括追根溯源、分類施策、整體治療的系統性方法;遵循規律,科學規劃,多元共治的協同性方法;補短板,強弱項,設置底線的控制性方法。習近平總書記關于生態文明建設法治重要論述,需要通過完善中國特色社會主義生態文明建設法治體系加以實現。為此,各位代表、各位專家要深入領會、積極貫徹、踴躍研究、發揮專長,進一步將習近平生態文明法治思想落到工作實處。 

胥堅指出,在即將過去的2021年,省法學會環境資源法學研究會戰勝疫情持續帶來的嚴峻考驗,在推動環境資源法學理論創新、強化環境資源法學智庫建設、參與環境資源地方立法、優化環境資源司法保護、加強與實務部門的科研合作等方面取得了一系列可喜的成績。同時,胥堅對環境資源法學研究會今后的工作提出幾點希望:一是要進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,進一步增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要把深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神作為當前和今后一個時期重大的政治任務,特別要堅定“兩個確立”的重大歷史判斷和科學歷史結論,深刻認識“兩個確立”的決定性意義,把“兩個確立”轉化為推進民族復興偉業的強大力量;二是要堅持綠色發展理念,為持續推進生態文明建設和美麗中國建設服務;三是要進一步深化與各實務部門之間的交流合作;四是要始終堅持理論聯系實際,不斷適應新形勢下的環境資源法治建設要求,圍繞重點工作形成高質量的成果。

 

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四川省高級人民法院黨組成員、副院長秦海在致辭中表示,此次年會暨學術研討會的順利召開標志著“治蜀興川”工作再上新臺階。秦海強調,近年來隨著國際社會對全球氣候變化的持續關注,學術界逐步興起綠色低碳研究的熱潮。環境資源法學作為與綠色低碳發展聯系最直接、最緊密的部門法學之一,應當搶占先機,順勢而上,不斷拓展研究領域、開拓研究視野,深入探討基于自然變遷與應對氣候變化的法學解決方案,在服務國家“雙碳戰略”中展示新擔當、新作為。

秦海深刻解讀了中央“雙碳”目標戰略決策和省委十一屆十次全會關于綠色低碳優勢產業高質量發展的重要部署。他指出,“雙碳”戰略部署為環境資源法學理論研究和審判實務帶來了新機遇、新挑戰,希望全省環境資源法學理論界與實務界進一步融合發展,積極服務保障培育支撐高質量發展的綠色低碳新動能,牢記“國之大者”,以偉大建黨精神引領生態文明法治實踐,為在新的歷史起點建設幸福美麗四川做出新的更大貢獻。一是緊盯“雙碳”目標,賡續拓展環境資源法學研究新視野;二是把握重點方向,持續探索低碳發展法治保障新路徑;三是強化規則探索,接續輸出優勢產業市場交易新標準;四是深化院研合作,繼續提升服務雙碳經濟發展新境界。

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成都鐵路運輸中級法院黨組書記、院長楊誠就大會開幕致辭。楊誠首先代表成都鐵路運輸兩級法院向蒞臨本次會議的各位領導、專家和來賓表示熱烈歡迎。他表示,此次盛會聚焦綠色、匯集眾智,搭建了踐行綠色發展理念的重要平臺,發揮了國家高端智庫服務地方生態法治建設的思想庫、智囊團的作用。多年來,環境資源法學研究會年會在四川省法學會的有力指導下,凝聚力和參與度、影響力和認可度、多樣性和權威性不斷提升,彰顯出大型綜合性學術論壇的獨特魅力,成為展示和交流四川環境資源法學學術成果、法學方法和精神風采的年度盛會。  

四川大熊貓國家公園生態法庭的成立開啟了國家公園司法保護全新的探索模式。實現改革轉型以來,成都鐵路運輸兩級法院認真學習貫徹習近平生態文明法治思想,全面落實中央、最高法院、省委、省法院關于綠色發展、生態文明建設以及司法保護等重大部署,勇擔生態環境司法保護的時代使命,全力護航四川生態文明建設。

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西南財經大學法學院副院長蘭榮杰教授受魯籬院長的委托代表西南財經大學法學院向與會嘉賓表示熱烈歡迎。

蘭榮杰介紹了西南財經大學及法學院的悠久歷史和不凡業績,環境資源法學科積極融入四川和西部的生態發展大局,在學術研究、人才培養和社會服務各方面都有豐碩成果,傳承并發揚了西財和西財法學院的家國情懷。蘭榮杰強調,希望省法學會環境資源法學研究會以及西財的環境資源法學團隊一如既往地在法學理論研究、服務法治實踐、推動法學交流、培養法治人才等方面攻堅發力,為“青山綠水”做出法學法律人實實在在的貢獻,共同推動全面依法治國、生態文明建設邁上新的臺階。

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四川省法學會環境資源法學研究會會長、西南財經大學法學院教授陽露昭在大會上作年度工作報告。他指出,本年度研究會堅持正確政治方向,認真開展學術研究和交流,團結引領廣大環境資源法學法律工作者積極投身于國家環境資源法治實踐,緊密結合法治四川實際,務實開展法學研究、服務于綠色發展、生態文明和美麗四川建設,取得了新的成效。這主要體現在以下五方面:一是堅持在習近平法治思想和習近平生態文明思想指導下開展研究會工作;二是創新生態文明法治理論,深化環境法治理論研究;三是參與地方生態文明建設立法,發揮智庫作用;四是積極推動環境資源司法實踐,強化環境資源協同治理;五是加強與實務部門的科研合作。

陽露昭強調,在未來的工作中,研究會將繼續深入學習習近平法治思想和習近平生態文明思想,進一步強化智庫作用。一是深入貫徹落實習近平法治思想,繼續堅持依法決策與科學決策相統一,突出問題導向,進一步發揮研究會作為智庫的作用,為提高環境資源立法、執法、司法的科學性、民主化、法治化水平建言獻策;二是進一步深化與各實務部門之間的交流合作,推進學術理論研究向環境法治實踐的有效轉化,持續推動建立擴大學科合作機制,推動環境資源法學與環境科學等跨學科交流合作,實現跨學科、跨區域、跨部門的協同創新;三是加強與中國法學會環境資源法學研究會的聯系合作;四是堅持正確的政治方向,在四川省法學會的領導下,切實提高研究會組織開展法學研究的能力、活力、貢獻力,充分發揮研究會在繁榮環境資源法學研究方面的主陣地和主力軍作用。

 

成都鐵路運輸第二法院頒發首屆“四川大熊貓國家公園環境資源審判智庫專家”聘書  

會議第二階段:環境資源法學學術研討會

主旨演講

主旨演講環節由四川省法學會環境資源法學研究會會長、西南財經大學法學院教授陽露昭主持。四川省人大常委會法制工作委員會副主任楊筠,四川天府新區總部經濟局副局長劉強,浙江工商大學法學院教授、中國法學會環境資源法學研究會副會長徐祥民,武漢大學法學院教授、中國法學會環境資源法學研究會副會長兼秘書長秦天寶,成都鐵路運輸第二法院黨組書記、院長蘇青發表主旨演講。

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四川省人大常委會法制工作委員會副主任楊筠,演講題目是《四川省流域類地方立法》。她首先指出,習近平生態文明思想和習近平法治思想是我省地方立法的根本遵循,尤其應當堅持“共抓大保護、不搞大開發”“生態優先、綠色發展”,堅持“山水林田湖草沙”的系統觀念,將最嚴格的生態保護理念貫徹到地方立法的始終。楊筠分別介紹了《四川省人民代表大會常務委員會關于加強赤水河流域共同保護的決定》、《四川省赤水河流域保護條例》、《四川省嘉陵江流域生態環境保護條例》、《四川省沱江流域水環境保護條例》、《雅安市青衣江流域水環境保護條例》等多項地方性法規。她指出,地方立法必須結合地方實際和生態環境保護的新要求,積極構建社會共建、全民參與的生態環境保護氛圍,進一步推動生態文明建設和生態環境保護的規范化、制度化、法治化。

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四川天府新區總部經濟局副局長劉強對天府新區以及中央法務區的規劃建設、工作推進情況作具體介紹。劉強表示,2018年2月11日,習近平總書記視察天府新區時提出“天府新區是‘一帶一路’建設和長江經濟帶發展的重要節點,一定要規劃好建設好,特別是要突出公園城市特點,把生態價值考慮進去,努力打造新的增長極,建設內陸開放經濟高地”的重要論斷,并首次提出公園城市這一全新城市建設范式。劉強介紹,總部經濟引領、會展博覽賦能、法律服務為特色是天府新區的三大主導產業;以天府總部商務區為核心承載區,打造立足四川、輻射西部、影響全國、面向世界的一流法治創新和法律服務高地是天府中央法務區的總體定位。他強調,要加快構建“平臺驅動層+核心產業層+關聯功能層+衍生配套層”的法律服務產業生態圈,將天府中央法務區建設成為具有全國重要影響力的習近平法治思想理論研究實踐先行區和宣傳詮釋習近平法治思想的典范區。

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浙江工商大學法學院教授、中國法學會環境資源法學研究會副會長徐祥民,演講題目是《經天緯地,建設人類文明新形態》。徐祥民教授從生態文明角度對“人類文明新形態”作出全新詮釋。他認為,中國共產黨百年輝煌歷史,一共經歷了開天辟地、改天換地、翻天覆地、驚天動地、經天緯地的“五個天地”歷程。他認為,“經天緯地”這一輝煌成就是用65年時間慢慢摸索出的“推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展”道路,是用65年時間創造出的“人類文明新形態”。徐祥民教授從人類文明這一宏觀層面出發,強調“人類文明新形態”的關鍵文明因素是生態文明,有“生態文明”才有“人類文明新形態”,沒有生態文明,“人類文明新形態”便不成立?!吧鷳B文明”賦予人類文明新形態的特質是處理人與自然的關系,是經緯天地自然,“經天緯地”要解決的主要矛盾就是環境保護與經濟發展的矛盾。

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武漢大學法學院教授、中國法學會環境資源法學研究會副會長兼秘書長秦天寶作題為《國家公園司法保護》的主旨演講。秦天寶教授分別從國家公園司法保護的政策要求、衡量因素、救濟方式、機制保障等方面作出介紹。他指出,國家公園有其特殊性,需要根據各功能區的不同定位確定不同的處理思路和方法,并將預防優先的保護原則貫徹始終。他認為,國家公園司法保護可以從司法專門化、協作聯動機制以及發揮典型案例的評價指引和規則補充功能三個層面作為其機制保障的三個支撐點。秦天寶教授對環境民事公益訴訟和生態環境損害賠償訴訟的銜接問題、懲罰性賠償責任的適用問題、國家公園內原有開發活動的處理問題、“重大風險”司法認定等問題提出了若干思考。

 

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成都鐵路運輸第二法院黨組書記、院長蘇青,演講題目為《全力打造“3+2+1”模式,為大熊貓國家公園建設提供優質司法保障》。

蘇青介紹,“3+2+1”模式代表著“3”個平臺、“2”支隊伍、“1”個環境保護觀察員網絡?!?”個平臺由以下三方面組成:一是與地方黨政的溝通交流平臺,在環境保護中實現經濟社會發展,在經濟社會發展中保護環境;二是與地方行政執法機關的行政司法聯動平臺,打造環境行政執法與司法緊密結合共同體;三是與地方法檢公司四機關的司法協作平臺,凝聚司法協同治理合力?!?”支隊伍是指智庫專家隊伍和普法宣傳隊伍雙重力量助推大熊貓國家公園生態環境高質量發展?!?”個環境保護觀察員網絡是指聘請來自媒體、企業、社區、社會組織等的熱心公益人士組成 “1”個環境保護觀察員網絡,觀察大熊貓國家公園環境,提出意見建議。

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四川省法學會環境資源法學研究會秘書長、西南財經大學法學院副教授賴虹宇宣讀論文征集情況及表彰決定,本次年會共征集論文102篇,創歷年年會論文數量新高。表彰一等獎論文6篇,二等獎論文9篇,三等獎論文17篇及優秀論文18篇。

學術交流

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學術交流的第一個環節,主題為生態環境資源案件審判熱點難點問題,由四川省高級人民法院環境資源審判庭庭長高峰主持。

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第一位主講人是成都市中級人民法院環境資源審判庭庭長郝廷婷,演講題目為《論習近平生態文明法治理論的實踐轉化》。郝廷婷提出,習近平生態文明法治理論根植于習近平法治思想,也是習近平生文明思想的重要體現。她認為,現階段生態文明法律法規體系已經逐漸健全,實現了生態文明入憲、綠色條款入典的兩部走,環境資源審判建設也取得了長足的進步,但是仍然面臨著涉生態環境法立法“要素化”“龐雜化”和環資審判專業化建設不足的問題。郝廷婷建議,今后,應當在明確黨的領導、從嚴治理和以人為本原則的基礎上通過推進《環境法典》編纂、建強專業高效的環境資源審判隊伍、強化中院的審判指導功能、用生態文明理念指導實踐等方式,形成全方位、多領域的法治保障屏障。

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第二位主講人是成都市武侯區人民檢察院黨組成員、副檢察長薛培,演講題目為《CITES附錄野生動物及制品犯罪案件法律適用及定罪量刑若干問題考辯》。他認為,CITES附錄I、 II所列非原產于我國的珍貴、瀕危野生動物及制品犯罪案件,在司法實踐中定罪量刑爭議較多。薛培提出,基于我國國家生物安全風險控制及對野生動物資源保護之目的,在遵循我國刑法及司法解釋立法基本旨趣前提下,對非原產于我國野生動物刑事案件的定罪量刑困境進行溯源具有極為重要的法理意義。薛培建議,應結合司法實踐,對涉非原產于我國野生動物刑事案件的法律適用及定罪量刑確定相應的基本原則和具體方法。

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武漢大學法學院教授秦天寶對兩位作者的論文給予了肯定,認為兩篇論文理論與實務結合緊密,體現了實務部門對國內熱點話題、重大法治發展的關注。

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學術交流的第二環節,主題為環境公益訴訟問題,由成都鐵路運輸中級法院黨組成員、副院長楊清明主持。

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第一位主講人是雅安市中級人民法院黨組成員、副院長錢怡,演講題目是《環境民事公益訴訟調解制度研究》。錢怡提出,被譽為“東方經驗”的法院調解制度,具有減少訴訟對抗,及時修復當事人友好關系,維護社會穩定,最大限度優化糾紛解決效益,有利于當事人充分行使處分權發揮當事人主導特質和有利于實際履行避免執行難等優勢。錢怡表示,與普通訴訟相比,環境民事公益訴訟調解制度除了具有上述一般性特征外,是否維護公共利益是其核心評價標準。她認為,環境民事公益訴訟調解制度因其公益性特征,法院在適用過程中,如何客觀、公正評價其價值,如何在審判實務中克服因難顯得尤為重要。

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第二位主講人是四川天府新區成都片區人民檢察院黨組成員、副檢察長賈穎,演講題目是《環境公益訴訟參與公園城市社會治理的立法建議及路徑思考》。賈穎認為,檢察公益訴訟是豐富和發展中國特色社會主義司法制度的一項創新性制度設計,更擔負著提升國家治理能力的制度功能,公國城市建設離不開對國家利益和社會公共利益的保護。賈穎提出,我國檢察公益訴訟目前尚未有統一的公益訴訟立法,相關條文散見于各個法律制度且規定較為原則,導致檢察公益訴訟在公園城市建設中制度供給不足,不利于為公國城市建設提供有力司法保障。針對上述問題,賈穎提出了相應的完善建議和路徑選擇。

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第三位主講人是成都鐵路運輸第二法院審判員張燕,演講題目是《環境民事公益訴訟中生態環境損害賠償責任的消減路徑——以其責任公法屬性的回歸為邏輯起點》。張燕認為,由于生態環境損害賠償責任法律屬性不明確導致我國環境民事公益訴訟司法實踐存在生態環境損害賠償責任過重、生態環境修復資金難以執行到位等問題。她認為,生態環境損害賠償責任實質是公法屬性,為更好厘清被告責任范圍,統一裁判標準,切實修復被破壞生態環境,應從多重公法性財產責任之間的直接折抵、檢察機關同時提起附帶環境民事公益訴訟、人民法院創新生態環境損害賠償責任方式等方面,探索實現環境民事公益訴訟中生態環境損害賠償責任的消減。

武漢大學法學院教授秦天寶進行點評。秦天寶針對環境民事公益訴訟調解制度,從我國環境司法與西方環境司法邏輯起點不同出發,建議細化調解制度,發揮法院能動性。他認為天府新區檢察院通過環境公益訴訟參與公園城市社會治理是一種有益的探索。關于環境公益訴訟生態環境損害賠償責任屬性的認定問題,需要思考公法責任與私法責任的關系。

學術交流的第三環節,主題為生態環境行政與司法的互動銜接,由四川省高級人民法院環境資源審判庭副庭長譚勇主持。

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第一位主講人是西南石油大學副教授崔金星,演講題目是《<民法典>視野下環境民事責任的體系化構建》。崔金星認為,我國《民法典》“綠色責任”條款較原《侵權責任法》規定,從侵權行為樣態方面新增了“破壞生態”的侵權責任,建構了環境污染侵權責任、生態破壞侵權責任、生態環境損害賠償責任“三位一體”的責任體系,完善了我國生態環境損害民事責任的內容,這為環境責任體系化構建帶來發展機遇的同時,也帶來司法適用上的挑戰。他認為,當前應以環境責任體系化發展為契機,從厘清民事責任與環境責任為出發點,構建融多功能、多形式責任形式為一體的環境責任體系。

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第二位主講人是成都高新技術產業開發區人民法院行政審判庭庭長李燕,演講題目是《“綠色”<民法典>實施下地方法院深化環境資源審判改革路徑探究》。李燕認為,當前地方法院環境資源審判機制與良好實施“綠色”《民法典》的要求之間尚存在一定差距,在審判原則規則體系、審判主體、審判執行機制等方面與“綠色”《民法典》要求處于半口徑對接狀態。她以四川省成都市環境資源司法為觀察樣本,分析了現階段環境資源審判面臨的機遇和挑戰,針對環境資源民事審判規則制定、立案歸口、審理模式、法律適用、文書制作和執行階段的“全流程”完善路徑提出建議。

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第三位主講人是成都市武侯區人民法院行政審判庭庭長劉潺潺,演講題目是《生態環境司法修復方式多元化探索——司法實踐中存在的問題與完善》。她認為,生態環境修復制度在具體適用過程中存在責任認定及執行等多方面的困境。為發揮生態環境修復責任的制度價值,實現司法適用的規范性和正當性,應當完善生態環境司法修復方式,探索多元化方式,進一步推動生態環境修復責任機制的健全和完善。

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四川大學法學院教授楊翠柏對主講人的發言一一進行點評。他指出三位主講人的發言既有理論水平又具實踐經驗,富有創新性的觀點,值得學習和借鑒。不足之處在于,受到民刑等傳統理念的影響,無論是理論還是司法實踐都沒有走出傳統模式,如果能夠以生態中心主義出發進行探索,勢必會找到新的路徑和方法。楊翠柏建議可以借鑒國外環境保護經驗,實現環境資源類案件辦理的生態效果、社會效果、法律效果的統一。

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學術交流第四環節,主題為區域生態環境治理,由成都鐵路運輸中級法院審判委員會專職委員徐翔主持。

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第一位主講人是成都市人民檢察院第八檢察部主任習麗嬪,演講題目是《成渝地區公益訴訟檢察協同化發展研究》。她認為,公益訴訟檢察是檢察機關保護生態環境資源的新生力量,也是檢察機關服務保障成渝地區雙城經濟圈綠色發展的有力手段。她提出,當前成渝地區公益訴訟檢察協同化發展還存在協同激勵不充分、協同制度存差別、協同主體不全面、協同手段較單一等問題,在下一步的發展過程中,需要強化考核引導激發協同動力,完善制度協同助力可持續發展,找準協同關鍵凝聚協同合力,豐富協同手段深化協同效果。

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第二位主講人是阿壩州小金縣人民法院黨組成員、副院長李嚴斌,演講題目是《川西北涉藏地區生態文明建設法治困境與對策分析》。李嚴斌認為,川西北涉藏地區作為長江、黃河流域上游的生態屏障,生態系統退化形勢嚴峻。如何加強生態文明建設,走可持續發展道路,成為川西北涉藏地區黨委政府亟需解決的課題。他對川西北涉藏地區生態文明建設法治保障現狀進行調查研究后,深入剖析了川西北涉藏地區生態文明建設的法治困境及其成因,進一步闡釋了生態文明建設對當前“兩法”銜接機制構建和運行的理論引領,并針對破解川西北涉藏地區生態文明建設法治困境提出對策和建議。

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第三位是成都市金牛區人民檢察院綜合業務部副主任黃俊杰,演講題目是《長江上游生態環境司法協同保護路徑探討—以檢察職能發揮為視角》。他認為,當前對長江上游司法保護存在碎片化治理現象,未能凸顯流域系統思維,整體性和協同性缺乏,不利于整個流域的現代化治理。黃俊杰建議,應以協同治理理論為基礎,從多元主體協同、發展與保護協同、流域協同與方式協同等維度切入,構建同防同治、協同高效、多元參與的“四大協同”體系,以更高水平的長江上游生態環境服務于成渝地區雙城經濟圈高質量發展。

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第四位是西南交通大學法學院副教授吳昱,演講題目是《“一帶一路”倡導下中國自貿區戰略得環境政策選擇》。吳昱認為,“一帶一路”倡議基于開放的區域主義和功能主義,在環境政策上存在外溢性。在非條約領域,中國推進“一帶一路”倡議,涉及大量基礎設施項目的環境保護問題;在條約領域,只有中韓自貿區的環境條款水平較高。她提出,中國自貿區戰略尤其是RCEP在環境政策選擇上存在兩種路徑:一是借助“一帶一路”的五通政策,切實實施《“一帶一路”生態保護規劃》;二是效仿CPTPP較高的環境標準,將貿易與環境緊密聯系在一起,加強多邊環境協定執行機制。

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第五位是四川省環境政策研究與規劃院環境工程師楊敏,演講題目是《川渝一家親 共護一江水—嘉陵江流域立法的探索與實踐》。  

楊敏認為,《四川省嘉陵江流域生態環境保護條例》是成渝地區雙城經濟圈建設重大戰略部署以來,生態環境領域第一部川渝協同立法。楊敏介紹,如何才能實現流域與區域、保護與發展有機結合,更好地促進生態環境高水平保護和經濟高質量發展,省政研規劃院一直在不斷探索與實踐。楊敏對采取何種立法模式、如何解決流域問題、如何推動區域發展這三個問題作出總體回答后,介紹了嘉陵江流域立法經驗:一是綜合確定流域立法模式;二是分“三步走”破解流域治理難題;三是成渝聯手創建創建“三個一”,助力成渝雙城經濟圈建設?!叭齻€一”即“創新1個模式”,以“四川條例”+ “重慶決定”的形式,既保障各自立法體系的協調,又實現了協同立法的目的;“建立1個機制”,省級層面建立聯席會議制度,統籌協調、研究解決流域重大事項,為跨區域協作提供工作保障;“打造1個樣本”,針對嘉陵江尾礦庫、飲用水源風險隱患大的問題,增加流域風險聯防聯控內容,打造具有嘉陵江特色的立法樣本。關于《條例》保障實施機制,楊敏主要介紹了四方面內容:一是健全“1+8”個工作機制;二是出臺“3+N”項配套政策;三是強化執法監督與司法協作;四是開展普法宣傳與跟蹤評估。

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西南財經大學法學院副院長、教授蘭榮杰對于五位主講人進行了總體點評。他指出,五篇論文都具有寬視野、高站位、大情懷的特點,

分別對我國川西北地區、成渝地區、長江上游地區到“一帶一路”地區的生態環境治理提出意見。蘭榮杰建議,希望五位作者能根據區域實際情況凸顯區域特色,也期待五位作者能夠為區域環境問題提出更具操作性的意見建議。

在會議閉幕階段,四川省法學會環境資源法學研究會會長、西南財經大學法學院教授陽露昭全面總結此次年會暨學術研討會成果。


責任編輯:楊雪嬌

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